Évaluation du programme de recherche communautaire sur le VIH/sida - Rapport final
1.0 Introduction
Les Instituts de recherche en santé du Canada (IRSC) ont confié à PRA Inc. le mandat d'évaluer le Programme de recherche communautaire (PRC) sur le virus de l'immunodéficience humaine(VIH)/syndrome d'immunodéficience acquise (sida) et ses outils de financement. Cette évaluation vise à examiner la raison d'être du Programme, l'efficacité de ses processus de conception et de prestation, et ses réussites. Les IRSC utiliseront les résultats de l'évaluation, qui sont contenus dans le présent rapport, pour renforcer le Programme et optimiser son impact sur la réponse du Canada à l'épidémie du VIH/sida.
1.1 Méthodologie
L'évaluation du VIH/sida des IRSC a été effectuée au moyen de cinq démarches : une révision de documents, un examen des dossiers des candidats ayant reçu du financement et de ceux n'en ayant pas reçu, des entrevues avec des informateurs clés, des études de cas et la consultation d'intervenants.
Révision de documents. La révision de documents visait à recueillir des renseignements généraux sur le PRC sur le VIH/sida des IRSC, à dresser un portrait global du Programme et à définir un ensemble d'enjeux et de questions qui guideraient l'évaluation. On a révisé, entre autres, les documents suivants : L'Initiative fédérale de lutte contre le VIH/sida au Canada : Renforcer l'intervention fédérale dans la réponse du Canada au VIH/sida; Plan stratégique concernant l'Initiative de recherche sur le VIH/sida des IRSC; des documents d'information sur la stratégie de mesure du rendement et d'évaluation de l'Initiative fédérale (IF); les plus récents appels de demandes pour chacun des six outils du PRC sur le VIH/sida des IRSC; enfin, un résumé du nombre de demandes, des taux de réussite et des projets financés pour chacun des outils et des volets lors de chaque concours. Les résultats de la révision de documents sont présentés à la partie 2 du présent rapport, et la matrice d'évaluation se trouve à l'annexe A.
Examen des dossiers. L'examen des dossiers visait à connaître les obstacles que les candidats doivent surmonter lorsqu'ils présentent une demande de financement dans le cadre du Programme et à recueillir de l'information sur les résultats des projets. Se fondant sur les critères déterminés par PRA, les IRSC ont choisi 30 projets au hasard aux fins d'examen. Les dossiers sélectionnés comprenaient des projets financés et non financés, du volet général et autochtone, et des projets liés à chacun des six outils de financement. La plupart des projets financés examinés étaient terminés et un rapport final avait été présenté. Le tableau 1 montre la répartition des dossiers examinés.
| Tableau 1 : Répartition des dossiers examinés | ||||
| Outil de financement | Projets financés | Projets non financés | ||
|---|---|---|---|---|
| Volet général | Volet autochtone | Volet général | Volet autochtone | |
| Subvention Catalyseur | 2 | 2 | 1 | 1 |
| Subvention de fonctionnement | 4 | 1 | 2 | 1 |
| Atelier de renforcement des capacités | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Bourse à la maîtrise | 1 | 1 | 1 | - |
| Bourse au doctorat | 1 | 1 | - | 1 |
| Facilitateur de la recherche communautaire | 3 | 2 | - | 1 |
| Total | 12 | 8 | 5 | 5 |
On a utilisé un modèle de collecte de données, que l'on trouve à l'annexe B, pour effectuer l'examen des dossiers.
Entrevues avec des informateurs clés. Les entrevues avec des informateurs clés visaient à recueillir des renseignements sur la pertinence du Programme, les besoins de la communauté en matière de recherche communautaire, le degré de participation de la communauté aux projets, les résultats attendus des projets et les activités de transfert des connaissances liées aux projets financés. Les entrevues ont aussi permis de déterminer des mécanismes existants et potentiels de promotion du Programme ainsi que les difficultés associées au processus de demande de financement dans le cadre du Programme, ainsi qu'aux processus d'examen des demandes et d'octroi du financement.
Les IRSC ont dressé une liste d'informateurs clés potentiels pour les entrevues et leur a envoyé une lettre par courriel afin de solliciter leur participation. PRA a ensuite communiqué avec les informateurs clés pour fixer une date d'entrevue et les aider à se préparer à cette entrevue en leur fournissant de l'information générale sur le Programme ainsi que les questions d'entrevue. Les entrevues ont été faites par téléphone dans la langue officielle choisie par le répondant. Chaque entrevue a duré de 60 à 90 minutes. Pour garantir l'exactitude des résultats, le chercheur a enregistré les entrevues aux fins d'usage interne; les enregistrements seront détruits lorsque l'évaluation sera terminée.
Les entrevues ont été réalisées avec 36 informateurs clés faisant partie des groupes suivants :
- Personnel des IRSC (n = 4)
- Partenaires des IRSC (n = 2)
- Membre du comité directeur (n = 2)
- Membre d'un comité d'examen (n = 4)
- Facilitateurs de la recherche communautaire (n = 5)
- Candidats financés (n = 12)
- Candidats non financés (n = 4)
- Intervenants n'ayant pas demandé de financement (n = 3)
On a utilisé des guides d'entrevue différents pour chacun de ces groupes. Ces guides sont présentés à l'annexe C.
Études de cas. Les études de cas visaient à analyser de façon approfondie les projets financés dans le cadre de ce programme. Elles ont permis de recueillir des renseignements sur le processus de présentation d'une demande dans le cadre d'un programme, d'établissement de partenariats, de réalisation des projets de recherche, de diffusion des résultats et d'utilisation des conclusions pour trouver des solutions aux problèmes des communautés. On a effectué deux études de cas : une pour le volet général et une pour le volet autochtone. Elles ont été choisies de concert avec les IRSC. Les études de cas comprenaient un examen des dossiers et une série d'entrevues avec des intervenants clés des projets. L'annexe D contient une brève description de chaque étude de cas.
Consultation auprès des intervenants. Après les activités de collecte de données, on a effectué une consultation auprès des intervenants à Toronto afin d'examiner les résultats de l'évaluation, de formuler des recommandations et de déterminer les prochaines étapes du Programme. Cette consultation a eu lieu les 9 et 10 décembre 2008, et 39 personnes y ont participé.
